Umožnil parlament dvojité občianstvo? Zatiaľ NIE…

Čo vlastne schválil parlament?

Po viac ako roku a pol diskusií a pripomienok poslanci Národnej rady v druhom a zároveň aj treťom čítaní  schválili vládny návrh zmeny zákona o štátnom občianstve (zákon č. 40/1993 Z.z.). To znamená, že vládny návrh musí ešte podpísať prezidentka a musí nastať dátum účinnosti, ktorý poslanci určili ako 1. 4. 2022.

Pokiaľ teda návrh zákona prezidentka podpíše, tak novela začne platiť od 1. 4. 2022. Taktiež existuje možnosť, že prezidentka novelu predloží ústavnému súdu pre posúdenie jej ústavnosti. Toto by malo pravdepodobne za následok posunutie dátumu účinnosti novely.

Každopádne, je zrejmé, že do 1. apríla sa zatiaľ nič nemení.

Čo je najdôležitejšou zmenou?

Hlavnou zmenou je dlho očakávané zrušenie tzv. “zákazu” dvojitého občianstva z roku 2010. I keď v skutočnosti nešlo o zákaz v pravom zmysle slova (veľa, ak nie väčšiny dvojitých občanov sa totiž netýkal) – výnimku zo “zákazu” mali manželia cudzincov daného štátu a deti, ktoré druhé občianstvo nadobudli narodením.

Od 1. 4. 2022 by už Slováci vôbec nemali strácať slovenské občianstvo, pokiaľ v zahraničí nadobudnú druhé, avšak s jedným háčikom – v danom štáte budú musieť mať pobyt aspoň 5 rokov pred získaním občianstva.

Pôvodný návrh z dielne Ministerstva vnútra obsahoval obmedzenie 3 rokov, avšak kvôli tlaku zo strany Ministerstva zahraničných vecí bolo toto obdobie predĺžené až na 5 rokov. V každom prípade, pre väčšinu našich občanov v zahraničí bude toto obmedzenie viac, či menej bezpredmetné, nakoľko existuje len málo štátov, ktoré by občianstvo udeľovali po kratšom období pobytu.

Problem však môže nastať pri absencií daného človeka z územia štátu pobytu, pretože zákon nerieši, akým spôsobom sa bude toto obdobie vlastne počítať. Namiesto toho zákon vágne hovorí o tom, že “podmienka pobytu sa považuje za splnenú, ak sa žiadateľ na území cudzieho štátu počas tejto doby skutočne zdržiaval”. Ide o zrejmú “poistku,” ktorá sa snaží zachovať účel predošlého “zákazu” a síce tak zabrániť osobám, ktoré žijú na Slovensku, aby získavali cudzie občianstvo (hlavne to maďarské…) tým, že si v danom štáte vybavia pobyt bez toho, aby sa tam aj reálne zdržiavali (tzv. fiktívny pobyt).

Spomínaná vágnosť však môže situáciu paradoxne skomplikovať ľudom, ktorí sa v zahraničí často presúvajú (i keď majú v nejakom štáte trvalý pobyt), napr. výskumníkom, či športovcom.

Bude sa do 5 rokov počítať niekoľko mesačná stáž, či sústredenie v inom štáte? Čo predĺžený pobyt na Slovensku? Alebo bude musieť byť pobyt nepretržitý? Tieto otázky budú musieť zodpovedať pravdepodobne až okresné úrady a je možné, že nakoniec až súdy…

Aj naďalej ostáva v platnosti výnimka pre ľudí, ktorí sú dvojitými občanmi od narodenia a pre tých, ktorí cudzie občianstvo nadobudli počas trvania manželstva s občanom daného štátu. Občanov, ktorí cudzie občianstvo nadobudli pred 17. júlom 2010, sa “zákaz” dvojitého občianstva netýka vôbec.

Čo čaká nového dvojitého občana?

Jedinou povinnosťou niekoho, kto by získal cudzie štátne občianstvo “po novom” by bolo ohlásenie tohto faktu slovenským orgánom a poskytnutie dokladov, ktoré by preukazovali, že v danom štátne skutočne žije už 5 rokov a že skutočne získal nové občianstvo.

Štát by následne vyhodnotil, či boli podmienky naplnené. Pokiaľ by si však našinec túto povinnosť nesplnil, tak neriskuje stratu občianstva len preto, že slovenským orgánom nič neohlásil. Za predpokladu, že by aj tak dodržal podmienku 5 rokov pobytu v danom štáte by mu totiž hrozila “len” pokuta vo výške 330 eur. Novela neohlásenie nového občianstva totiž nesankcionuje stratou občianstva (pri dodržaní podmienky päťročného pobytu v danej krajine).

Možnosť získať späť stratené slovenské občianstvo

Novela umožní ľudom, ktorí do 31. 3. 2022 stratili slovenské občianstvo podľa doterajšieho “zákazu,” aby im bolo naše občianstvo prinavrátené. Podmienkou bude už spomínaný 5 ročný pobyt v danej krajine (pred získaním cudzieho občianstva).

Keďže prešiel pozmeňovací návrh poslanca Milana Vetráka (na základe iniciatívy poslancov Ondreja Dostála, ako aj Zity Pleštinskej), tak novela ustanovuje, že Ministerstvo vnútra bývalému občanovi stratené občianstvo “udelí” (oproti pôvodne navrhovanému “môže udeliť”). Z tohto je možné sa domnievať, že na vrátenie občianstva bude právny nárok. Ministerstvo teda pri splnení podmienok bude musieť stratené občianstvo vrátiť.

K samotnej žiadosti o znovu udelenie občianstva budú musieť žiadatelia predložiť:

1. podrobný životopis
2. doklad totožnosti
3. rodný list
4. doklad o osobnom stave (sobášny list, rozhodnutie o rozvode, úmrtný list manžela, apod.)
5. doklad o poslednom trvalom pobyte v SR (napr. fotka starého občianskeho preukazu, potvrdenie z obecného úradu, príp. čestné vyhlásenie)
6. výpis z registra trestov zo štátu terajšieho občianstva (prípadne štátov, kde mal žiadateľ v posledných 15 rokoch pobyt)
7. doklad o strate slovenského občianstva (napr. naturalizačná listina)
8. doklad o povolenom, registrovanom alebo inak evidovanom pobyte v štáte cudzieho občianstva po dobu najmenej päť rokov pred získaním cudzieho občianstva

Lehota na vybavenie žiadosti je až 24 mesiacov. Ministerstvo vnútra uvádza priemernú dobu vybavenia žiadosti približne 1 rok.

O CzechoSlovak Passport

CzechoSlovak Passport je služba, ktorá pomáha krajanom (či už slovenským občanom alebo neobčanom) pri vybavovaní slovenských dokladov, ako aj štátneho občianstva zo zahraničia.

Website: www.tinyurl.com/yw3xbezx

Slovakia’s New Citizenship-by-Descent Bill: FAQ and What’s Next

Slovakia’s National Council has passed the long-awaited amendment to the Slovak Citizenship Act (no. 40/1993 Coll.). Children, grandchildren and great-grandchildren of Czechoslovak citizens from Slovakia will qualify.

www.tinyurl.com/24x8p7hb

After countless delays and negotiations between the Slovak Ministry of Interior, Ministry of Foreign Affairs and the ruling coalition’s parties, the Slovak Parliament has finally passed the amendment to the Slovak Citizenship Act, paving the way for descendants of Slovaks abroad to apply for Slovak citizenship.

The long-discussed residence requirement (applicants must hold a Slovak residence permit to apply) was not removed, despite diaspora’s petition to the contrary. Nevertheless, Dr. Milan Vetrák, a member of parliament advocating for the diaspora, has made assurances that the residence permits will be issued to potential applicants without much paperwork.

Eligibility

(2) An applicant who has a residence permit in the territory of the Slovak Republic may be granted citizenship of the Slovak Republic without fulfilling the condition specified in paragraph 1 letter. a) [standard condition of 8 years’ residence], unless this Act provides otherwise, if

1. j) the applicant was not a citizen of the Slovak Republic and at least one of his/her parents, grandparents or great-grandparents was a Czechoslovak citizen born in the territory of the Slovak Republic.

Text of the passed amendment

The text implies the following:

1. The ancestor was a parent or a grandparent or a great-grandparent,
2. The ancestor held, at some point, Czechoslovak citizenship,
3. The ancestor was born in what is today Slovakia,
4. The applicant has a residence permit in Slovakia – there is a catch, though (read below).

1. Ancestor’s Czechoslovak Citizenship

A Czechoslovak passport from 1925

The question of who was actually a Czechoslovak citizen in the early days of Czechoslovakia is fairly complex. More on that here.

Nevertheless, it is undisputed that any duly resident citizen of the Kingdom of Hungary, who left Slovakia on or after 17 July 1910, became a Czechoslovak citizen (although there are certain exceptions, such as naturalizing in the United States before 1920). Furthermore, anyone who left after 1930 would likely appear on the Czechoslovak census, which would list their citizenship.

Considering that the legislation hasn’t been implemented yet, there are no guidelines as to the kind of evidence that Slovak authorities will ask for in order to demonstrate the qualifying ancestor’s citizenship.

Obviously, the best evidence would be a Czechoslovak passport. At the same time, the author of this article believes that in the absence of the above, demonstrating the relevant circumstances (emigration after 1910) may suffice to fulfill the requirement.

In either case, Slovak authorities will have the ultimate say.

2. Ancestor’s Place of Birth

The most obvious evidence of one’s birth in Slovakia is a Slovak birth certificate. Other evidence may include marriage certificates, passports, census records and the like.

Slovak Birth Certificate

3. Residence Permit

Slovak Residence Permit

Despite efforts, which took many months, the bill was passed with a residence requirement. The text essentially says that an applicant must have a residence permit, however, there is no defined amount of time. Hence, one can apply on day 1 of holding a Slovak residence permit.

While obtaining a residence permit in Slovakia requires a lot of paperwork, Dr. Vetrák has stated during a press conference that this process will be streamlined and simplified in coordination with Slovak immigration authorities (The Interior Ministry and the Bureau of Border and Foreigners’ Police).

The streamlined process would allow applicants to apply at a Slovak embassy for both residence and citizenship at the same time, thereby removing the necessity of physical presence in Slovakia.

According to Dr. Vetrák, the purpose of the residence requirement is to allow for more extensive vetting of potential applicants.

Once again, only time and experience will shed more light on the process.Slovak Passport

How To Apply

Given the caveats described above, an application at an embassy would require the following documents:

1. Proof of Ancestor’s Czechoslovak Citizenship and Lineage
2. Detailed Resume
3. Proof of Identity
4. Own Birth Certificate
5. Proof of Marital Status (if married, divorced or widowed)
6. Residence Permit
7. Proof of Good Character
8. Affidavit of No Tax/Health Insurance Debt
9. Proof of Employment, Study or Retirement

*For additional details on the above 9 points, see: www.tinyurl.com/24x8p7hb

All non-Slovak documents must be apostilled (or, in certain countries, superlegalized) and translated to Slovak by a Slovak official translator. Certain documents issued by other European Union countries are exempt.